Свет коммерческой тайны

Казалось, только вчера доступ к служебной и коммерческой информации, не говоря уже о секретной, ограничивался узким кругом лиц из верхнего эшелона руководства организации.

Федеральный закон от 29.07.04 №98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Знаешь один — хозяин, зна­ют трое — банкрот

С появлением новых средств ком­муникации, и прежде всего компью­тера, ситуация вокруг коммерчес­кой тайны изменилась кардинально: теперь практически каждый поль­зователь ПК имеет возможность «путешествовать» не только по ло­кальной сети, но и надолго увязнуть в мировой паутине Интернета. А ес­ли этот пользователь является еще и носителем ценной информации, то внимание и интерес конкурентов и сторонних организаций к нему рас­тут не по дням, а по секундам. Вот тут-то человек действительно начи­нает понимать, что если время — деньги, то вкупе с информацией — это уже могут быть бо-о-олыяие деньги. От открывающихся безгра­ничных перспектив у некоторых «сносит крышу», и горе тому руко­водителю, который вовремя не поза­ботился о защите информации, ведь потенциальным преступником (нет, скажем осторожнее), «сексотом» может быть конечный пользователь, не технический служащий и не ха­кер, тот, кто не находится на руково­дящей должности, тот, у кого нет су­димостей, умный, талантливый со­трудник, тот, кто много работает, тот, кто не разбирается в компью­терах, тот, кого вы подозревали бы в последнюю очередь, именно тот, ко­го вы взяли бы на работу.

Если коммерческая организация допускает утечку более 20% важной внутренней информации, то она в 60 случаях из 100 банкротится. Ут­верждают также, что 93% компаний, лишившихся доступа к собственной информации на срок более 10 дней, покинули бизнес, причем половина из них заявила о своей несостоя­тельности немедленно.

Исходя из этого можно и нужно сделать следующий вывод: сущест­вует множество субъектов и струк­тур, весьма заинтересованных в чу­жой информации и готовых запла­тить за это высокую цену. Никакие самые хорошие законы, включая и новый Федеральный закон от 29.07.04 №98-ФЗ «О коммерческой тайне», не гарантируют руководи­телю сохранность коммерческой (служебной) информации, если он не предпримет для этого должных, соответствующих мер. Так что спа­сение коммерческой тайны — дело рук, прежде всего, самих обладате­лей такой информации.

Это полезно знать

Федеральный закон «О коммер­ческой тайне» №98-ФЗ (далее — Фе­деральный закон) регулирует отно­шения, связанные с отнесением ин­формации к коммерческой тайне, передачей такой информации, ох­раной ее конфиденциальности в це­лях обеспечения баланса интересов обладателей информации, состав­ляющей коммерческую тайну, и дру­гих участников регулируемых отношении, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и преду­преждения недобросовестной конкуренции, а также определяет сведе­ния, которые не могут составлять коммерческую тайну.

Но ведь понятие коммерческой тайны уже установлено Граждан­ским кодексом, а режим коммерче­ской тайны в сфере трудовых отно­шений регулирует Трудовой кодекс, воскликнет пытливый читатель. Со­гласен.

Тем не менее подчеркну, что в Гражданском кодекса Российской Федерации коммерческой тайне по­священа лишь одна статья. Что каса­ется Трудового кодекса, то хоть он и ввел нормативное регулирование режима коммерческой тайны, одна­ко эффективную защиту прав рабо­тодателей в этой сфере не обеспе­чил. Закон же о коммерческой тай­не определяет административные меры по охране информации, со­ставляющей коммерческую тайну, регулирует трудовые отношения, связанные с коммерческой тайной, устанавливает ответственность за ее разглашение.

Говорю, что думаю — поэтому молчу

Каким критериям должна отве­чать информация, чтобы ее можно было отнести к коммерческой тай­не?

Закон вводит два понятия: « ком­мерческая тайна» и «информация, составляющая, коммерческую тай­ну». Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность ин­формации, позволяющая ее облада­телю при существующих или возможных, обстоятельствах увеличить доходы, избежать, неоправданных: расходов, сохранить, положение, на рынке товаров, работ, услуг или лог лучить иную Коммерческую выгоду. Под информацией, составляющей коммерческую тайну, подразу­меваются, сведения научно-технического, технологического, характера или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)) , финансово-экономи­ческого характера или иная инфор­мация, ко­торая имеет действительную или по­тенциальную коммерческую цен­ность в силу неизвестности ее треть­им лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем та­кой информации введен режим ком­мерческой тайны.

Что представляет собой режим коммерческой тайны? Это право­вые, организационные, техничес­кие и иные принимаемые обладате­лем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по ох­ране ее конфиденциальности.

Обратите внимание: в от­личие от служебной (сек­ретной, военной, государ­ственной) тайны, меры по сохране­нию коммерческой тайны возложе­ны на самого обладателя информа­ции, владеющего ею на законном основании. Он же ограничивает до­ступ к этой информации и устанав­ливает в отношении ее режим ком­мерческой тайны.

Право на отнесение информации к информации, составляющей ком­мерческую тайну, и на определе­ние перечня и состава такой ин­формации принадлежит обладате­лю такой информации с учетом по­ложений настоящего Федерального закона

Необходимо помнить о том, что сфера действия закона о коммерче­ской тайне ограничивается отноше­ниями, связанными с защитой прав на коммерческую тайну. Сохране­ние в тайне служебной информа­ции, как, правило, не обусловлено ее коммерческой ценностью (хотя та­кая информация иногда содержит сведения (Коммерческого характе­ра), Служебная тайна не может быть объектом гражданского оборота. За­прещение ее разглашать основыва­ется на законодательстве, регламен­тирующем отдельные сферы деятельности, в том числе сферу част­ной жизни. Определенные катего­рии работников (например, банков­ские служащие, работники связи, налоговые инспекторы, страховые агенты, бухгалтеры) обязаны сохра­нять в тайне сведения, к которым они имеют доступ в связи с выполня­емой работой.

Ошибаются все — одни больше, другие всегда

Чтобы оградить себя от непри­ятных последствий, руководителю необходимо придерживаться обя­зательных мер по охране конфи­денциальности коммерческой ин­формации, определенных ст. 10 За­кона. Они должны быть закрепле­ны в локальных нормативных ак­тах организаций. Например, всех работников, имеющих доступ к конфиденциальной информации, работодатель обязан под расписку ознакомить с перечнем данных, со­ставляющих коммерческую тайну, а также с ответственностью за их разглашение. С ними может быть заключено соглашение с указанием срока о неразглашении ставшей им известной коммерческой инфор­мации. Условия неразглашения све­дений, составляющих коммерчес­кую тайну, могут быть включены в трудовой договор работника (ст. 57 ТК РФ). В этом случае работник не­сет имущественную ответствен­ность за разглашение коммерчес­кой информации, с которой он был ознакомлен в связи с выполнением им трудовых обязанностей как в период трудовых отношений, так и после их прекращения. В обоих случаях ответственность наступает, если разглашение имело место по вине работника. Помимо имуще­ственной ответственности за раз­глашение коммерческой тайны Трудовой кодекс предусматривает меры дисциплинарной ответствен­ности вплоть до расторжения тру­дового договора (п «в» ст 81): От­ношения между работником и работодателем после прекращения трудовой деятельности выходят за рамки трудовых отношений и носят уже гражданско-правовой харак­тер. В этом случае закон устанавли­вает иную санкцию за разглаше­ние коммерческой информации, принадлежащей бывшему работо­дателю, — возмещение причинен­ных убытков.

Если трудовыми обязанностями не предусмотрен допуск работника к информации, составляющей ком­мерческую тайну, а работодатель все же без его согласия разрешает ему работать с такими документа­ми, то в этом случае работнику не могут быть предъявлены требова­ния об ответственности за сохране­ние коммерческой тайны.

За разглашение информации на ответственное лицо налагается административный штраф: на граждан от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ

Информация, самостоятельно полученная лицом при осуществ­лении исследований, систематиче­ских наблюдений или иной дея­тельности, считается полученной законным способом, несмотря на то, что содержание указанной ин­формации может совпадать с со­держанием информации, состав­ляющей коммерческую тайну, об­ладателем которой является другое лицо.

Однако при сборе такой информа­ции законными способами (через средства массовой информации, по­лучение от ее обладателя на основа­нии договора или другом законном основании), её анализе и особенно передаче третьим лицам надо быть очень внимательным, чтобы случай­но не переступить ту невидимую черту, которая граничит с разглаше­нием служебной, военной или госу­дарственной тайны! В этом случае последствия Могут быть крайне неприятными.

Начальники сильны, зато законы всемогущи

На своем бизнесе испытав крайне негативные последствия от разгла­шения коммерческих секретов, не­которые предприниматели, как гово­рится, обжегшись на молоке, начи­нают дуть на воду и перегибают пал­ку, устанавливая режим коммерче­ской тайны на все стороны жизнеде­ятельности организации.

Федеральный закон гласит, что меры по охране конфиденциально­сти информации признаются разум­но достаточными, если:

1) исключается доступ к информа­ции, составляющей коммерчес­кую тайну, любых лиц без согла­сия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность ис­пользования информации, со­ставляющей коммерческую тай­ну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения ре­жима коммерческой тайны. Законом определено, что режим

коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляю­щими предпринимательскую дея­тельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридиче­ских лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответству­ющие государственные реестры;

2) содержащихся в документах; дающих право на осуществление

, предпринимательской деятель

3) о составе имущества государст­венного или муниципального

унитарного предприятия; государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной , безопасности санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке; безопасности пищевых продуктов и других факто­рах, оказывающих негативное ; воздействие на обеспечение безо­пасного функционирования про­изводственных объектов, безо­пасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работни­ков, о системе оплаты труда, об ус­ловиях труда, в том числе об охра­не труда, о показателях производ­ственного травматизма и профес­сиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аук­ционов по приватизации объек­тов государственной или муни­ципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущест­ва, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездно­го труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право: действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлены иными федеральными законами

Слово — серебро, молчание — золото

Чтобы зря всю ночь беспокойно не ворочаться в постели, полезно оз­накомиться с некоторыми статьями, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и Уголовного кодекса РФ, касающимися незаконного получения и разглашения сведе­ний, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Статья 13.14. Кодекса РФ «Об ад­министративных правонарушени­ях» устанавливает, что разглашение информации, доступ к которой огра­ничен федеральным законом (за ис­ключением случаев, если разглаше­ние такой информации влечет уго­ловную ответственность, лицом, по­лучившим доступ к такой информа­ции в связи с исполнением служеб­ных или профессиональных обязан­ностей, влечет наложение админис­тративного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минималь­ных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В Уголовном кодексе РФ (статья 183. в ред. Федерального закона от 08.12.03 №162-ФЗ) все гораздо стро­же.

В зависимости от степени вины и размера ущерба виновному грозит либо штраф, либо лишение права занимать определенные должности, либо лишение самой свободы.

К примеру, незаконное разглаше­ние или использование сведений, составляющих коммерческую, на­логовую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, кото­рому она была доверена или стала известна по службе или работе, на­казывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в раз­мере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью на срок до трех лет либо ли­шением свободы на срок до трех лет.

А если же разглашение сведений повлекло тяжкие последствия, то можно лишиться свободы на срок до десяти лет.

Нас помнят, пока мы мешаем другим

-Вполне допускаю, что, видимо, опасаясь таких суровых санкций, некоторые бизнесмены, ссылаясь

на коммерческую тайну, проводят профилактическую работу по недо­пущению разглашения полученных сведений (что вполне похвально), зачастую категорически отказыва­ются сами и запрещают своим со­трудникам предоставлять кому бы то ни было любую информацию, ка­сающуюся предпринимательской деятельности.

Если разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, повлекло тяжкие последствия, то можно лишиться свободы на срок до 10 лет

Однако Федеральный закон пред­писывает обладателю информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию ор­гана государственной власти, иного государственного органа, органа ме­стного самоуправления предостав­лять им такую информацию на без­возмездной основе. Важно при этом помнить, что мотивированное требо­вание должно быть подписано упол­номоченным должностным лицом, содержать указание цели и правово­го основания затребования инфор­мации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установле­но федеральными законами.

Если же обладатель информации, составляющей коммерческую тай­ну, отказывается предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, то данные органы вправе затребо­вать эту информацию в судебном порядке.

Невыполнение обладателем ин­формации, составляющей коммер­ческую тайну, законных требова­ний органов государственной влас­ти; иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тай­ну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информа­ции влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. К примеру, согласно ст. 315 Уголовного кодекса РФ злостное неисполнение, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, либо ли­шением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Насколько эффективно будет работать данный закон, покажет время. Однако предельно ясно что в большей степени только от обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, зависит, сумеет ли он обеспечить её сохранность или нет.

Бухгалтерские вести №48 декабрь 2004