Инсайдеров поставят на место Правительство ужесточает меры против манипулирования ценами на финансовых рынках

Правительство РФ одобрило поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), усиливающие ответственность за нарушения законодательства об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах.

Законопроект ужесточает ответственность за такие нарушения на рынке ценных бумаг, как использование служебной информации, нарушение требований о раскрытии информации, недобросовестная эмиссия. При этом максимальный размер штрафов для должностных лиц увеличивается с пятидесяти до двухсот МРОТ (или с 5 до 20 тысяч рублей). Для юридических лиц максимальный размер штрафа предлагается увеличить с пятисот МРОТ до десяти тысяч МРОТ (с 50 тысяч до 1 миллиона рублей).

Как говорится в документах, представленных на заседание правительства, целесообразность увеличения размера штрафов обусловлена недостаточностью размера административных санкций и их несоразмерностью общественной опасности нарушений на финансовом рынке. За последние годы наблюдается существенный рост финансовых правонарушений, который во многом объясняется тем, что действующие санкции малозначительны и не могут оказать серьезного воздействия на правонарушителей. При этом нарушителями выступают финансовые компании, обладающие большими денежными ресурсами, эмитенты, привлекающие средства инвесторов, должностные лица указанных организаций.

Законопроект также уточняет составы правонарушений на финансовом рынке, устанавливает административную ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, за нарушение требований законодательства о хранении документов, о порядке созыва, подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестфондов.

Кроме того, документ предусматривает предоставление ФСФР права рассматривать дела об административных правонарушениях на финансовом рынке. Также предполагается продление срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах до одного года вместо двух месяцев.

Законопроект предусматривает предоставление ФСФР России права рассматривать дела об административных правонарушениях на финансовом рынке. Предполагается продление срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах до одного года вместо двух месяцев.

Вместе с тем правительство поручило ФСФР, минэкономразвития, минфину, МВД и минюсту с участием ЦБ доработать законопроект, учитывая вопросы, касающиеся: предоставления ФСФР полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях; установления административной ответственности за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, за нарушение порядка подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестфондов.

Отвечая на вопрос ПРАЙМ-ТАСС о том, означает ли появление данного законопроекта то, что ФСФР отказывается от введения уголовной ответственности за манипулирование ценами и использование инсайдерской информации, руководитель ФСФР Олег Вьюгин сказал: "Нет, не означает", поскольку позже будут поправки и в Уголовный кодекс.

О. Вьюгин подчеркнул, что на заседании правительства были озвучены только два возражения против документа. "Возник вопрос о том, чтобы отложить рассмотрение законопроекта о введении штрафов до одобрения закона о недобросовестных практиках, который вводит основные понятия, касающиеся инсайда", - сказал глава ФСФР. Кроме того, было предложено передать суду полномочия налагать штрафы. О. Вьюгин сказал, что, по его мнению, чем раньше начать борьбу с манипулированием, тем лучше для рынка. При этом он добавил, что на сегодняшний день только 5 процентов решений ФСФР по применению административных наказаний оспариваются в суде и вряд ли можно будет оставшиеся 95 процентов (более 5 тысяч дел в год) "взваливать на судебную систему".