ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.08.2007, 22.08.2007 ПО ДЕЛУ N А41-К2-12473/06

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу
16 августа 2007 г. Дело N А41-К2-12473/06
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи М., судей К., Ч., при ведении протокола судебного заседания С., при участии в заседании: от заявителя: не явился, от органа: Ш., доверенность N 04-06/0830 от 05.12.2006, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2007 г. по делу N А41-К2-12473/06, принятое судьей Р., по заявлению ЗАО "Мосэлектромаш" к МРИ ФНС России N 13 по Московской области, об оспаривании ненормативного акта и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
закрытое акционерное общество "Мосэлектромаш" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 13 по Московской области (далее - Инспекция) о признании незаконным решения об отказе Обществу в списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, оформленное письмом N 12/01-1 от 31 марта 2006 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2007 г. по делу N А41-К2-12473/06 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Инспекции, в которой налоговая служба просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган указал, что нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливается для организаций право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам; полное списание задолженности по пеням и штрафам производится в случае полного и своевременного ежеквартального внесения текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет после принятия решения о реструктуризации; кроме того, организация осуществляет оплату реструктуризированной задолженности в соответствии с установленными графиками. При этом организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком. При возникновении Задолженности по текущим платежам в федеральный бюджет и неуплате Платежей по реструктуризированной задолженности, налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию.

Наличие текущей задолженности подтверждается актом сверки расчетов с налогоплательщиком по НДС за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 N 1369 от 03.05.2006; справкой N 218 по форме 339-1 о состоянии расчетов по налогам и сборам на 01.01.2006; что, по мнению Инспекции, не было учтено судом первой инстанции.

Отзыв на апелляционную жалобу от Общества не поступил.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствии представителей Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки которого признаны апелляционным судом неуважительными.

Заслушав объяснения представителя налоговой службы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

В соответствии с Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1002 от 03.09.1999 (далее - Порядок проведения реструктуризации) Общество получило право на проведение реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам. Данное право было реализовано и оформлено решениями ИМНС РФ по г. Лобня Московской области N 4 от 07.12.2001 и N 4/1 от 28.12.2001; с налоговым органом были согласованы графики погашения задолженности по платежам в бюджет в течение 6 лет и погашения пени и штрафов в течение последующих 4 лет.

05.12.2005 Общество обратилось в МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области (правопреемник ИМНС РФ по г. Лобня Московской области) письмом N 05-33 С просьбой списать задолженность по пеням и штрафам в связи с досрочным погашением, в течение 4 лет, реструктуризированной задолженности по налогам и сборам.

Письмом Инспекции N 12/0-1 от 31 марта 2006 г. Обществу отказано в списании задолженности по пеням и штрафам со ссылкой на то, что по состоянию на 01.01.2006 за ЗАО "Мосэлектромаш" числится задолженность по текущим платежам во все уровни бюджета РФ.

Не согласившись с данным решением налогового органа, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Так, в соответствии с Порядком проведения реструктуризации, реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом проводится:

в части задолженности по налогам и сборам - путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности - при подаче заявления до 1 января 2000 г., по состоянию на 1 января 2000 г. - при подаче заявления после 1 января 2000 г. и на 1 января 2001 г. - при подаче заявления после 1 января 2001 г., а в отношении предприятий и организаций, являющихся головными исполнителями и исполнителями государственного оборонного заказа, по состоянию на 1 января 2002 г. - при подаче заявления до 1 ноября 2002 г., но не более задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления;

в части задолженности по начисленным пеням и штрафам, в том числе признанным юридическим лицом к взысканию, - путем поэтапного погашения задолженности, исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации задолженности, независимо от даты подачи заявления.

Решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет в отношении организации, подавшей заявление с 1 мая до 1 декабря 2001 г., может быть принято при условии полного внесения ею с начала 2001 года до 1-го числа месяца принятия решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в сумме, равной начисленным налогам и сборам за тот же период.

Дополнительное решение о реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации в отношении организации, по которой решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет принято до 1 января 2001 г., может быть принято на основании дополнительного заявления организации по сумме, не превышающей величину задолженности по пеням и штрафам, в том числе признаваемым организацией к взысканию, по состоянию на дату подачи дополнительного заявления.

В случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

Организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности по налогам и сборам.

При погашении реструктурированной задолженности в течение 4 лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемых плательщиком к взысканию).

Решение N 4 о реструктуризации задолженности Общества по обязательным платежам в бюджет и решение N 4/1 о реструктуризации задолженности по дополнительно начисленным пеням были приняты Инспекцией соответственно 07.12.2001 и 28.12.2001. При этом Общество досрочно в течение 4 лет после принятия решения о реструктуризации погасило задолженность по налогам и сборам, в связи с чем, получило возможность полного списания задолженности по пеням и штрафам.

В материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 31 января 2006 г. по делу N А41-К2-21112/06, по заявлению ЗАО "Мосэлектромаш" к МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области о признании недействительным решения Инспекции N 10 от 31.03.2006, которым были отменены ранее принятые налоговым органом решения о реструктуризации задолженности Общества по обязательным платежам в бюджет и задолженности по дополнительно начисленным пеням N 4 от 07.12.2001 и N 4/1 от 28.12.2001.

Указанным судебным решением подтверждены следующие обстоятельства: налоговым органом не представлено доказательств наличия у Общества текущей задолженности по НДС по состоянию на 31.12.2005; ссылки Инспекции на акт сверки расчетов с налогоплательщиком по НДС за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 N 1369 от 03.05.2006 и справку N 218 от 05.05.2006 не приняты судом, так как данные документы носят односторонний характер; согласно актам сверки расчетов с налогоплательщиком по НДС N 2676 от 21.08.2006 и N 3672 от 08.12.2006 недоимка по НДС по состоянию на 01.01.2006 у Общества отсутствует; возможность возникновения недоимки по НДС в связи с перечислением налога по платежному поручению с неверно указанным номером КБК отсутствует, так как данная сумма НДС (488000 руб.) была повторно перечислена Обществом платежным поручением от 29.12.2005 N 135 и соответствующий платеж нашел отражение на лицевом счете Общества.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо; обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Апелляционный суд считает, что Инспекция не привела доказательств наличия у Общества текущей задолженности по налогам и сборам; тем самым основания для отказа полного списания задолженности по пеням и штрафам в связи с досрочным погашением в течение 4 лет задолженности по налогам и сборам после принятия решения о реструктуризации, у налогового органа отсутствовали.

По смыслу положения, содержащегося в п. 7 ст. 3 НК РФ, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности.

Пленум ВАС РФ в Постановлении от 12 октября 2006 г. N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", в частности, указал, что в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, либо осуществления оспариваемых действий (бездействия), возлагается на этот орган.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ и пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", апелляционный суд считает необходимым взыскать с межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Московской области государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 июня 2007 г. по делу N А41-К2-12473/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу межрайонной инспекции ФНС России N 13 по Московской области без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции ФНС России N 13 по Московской области в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.