РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 11.12.2006, 18.12.2006 ПО ДЕЛУ N А40-58121/06-76-394

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2006 г. Дело N А40-58121/06-76-394
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2006 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ч., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "М-Текс" к Инспекции ФНС России N 8 по Москве, Федеральному казначейству, 3-е лицо - Управление ФНС России по Московской области, о признании недействительным акта N 15/14501, об обязании Инспекции ФНС России N 8 по Москве выплатить госпошлину в размере 9000 руб., об обязании Федерального казначейства возместить расходы на судебное представительство по возврату госпошлины в размере 3000 руб., при участии: от заявителя - Т., дов. от 28.08.06, от Инспекции ФНС России N 8 по Москве - Б., дов. от 18.09.06, от Федерального казначейства - З., дов. от 12.10.06, от Управления ФНС России по Московской области - А., дов. от 06.10.06,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО "М-Текс" обратилось с заявлением о признании акта N 15/14501 Инспекции ФНС России N 8 по Москве от 26.04.06 об отказе в возврате госпошлины из бюджета не соответствующим действующему законодательству и об обязании Инспекции ФНС России N 8 по Москве выплатить госпошлину в размере 9000 руб. и возместить уплаченную в доход государства госпошлину по настоящему иску в размере 2500 руб., об обязании Федерального казначейства возместить расходы на судебное представительство по возврату госпошлины в размере 3000 руб.

Рассмотрение дела откладывалось по ходатайству Федерального казначейства о процессуальном нарушении, допущенном заявителем - не направлялись приложения к исковому заявлению в адрес Федерального казначейства.

В заседании представитель заявителя представил письменное ходатайство об изменении предмета исковых требований - признать акт N 15/14501 Инспекции ФНС России N 8 по Москве от 26.04.06 об отказе в возврате госпошлины из бюджета не соответствующим действующему законодательству и обязать Инспекцию ФНС России N 8 по Москве возместить уплаченную в доход государства госпошлину по настоящему иску в размере 2500 руб., возместить расходы на судебное представительство по возврату госпошлины в размере 3000 руб., обязать Федеральное казначейство выплатить излишне уплаченную госпошлину из бюджета в размере 9000 руб.

По делу в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление ФНС России по Московской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил, что 02 февраля 2006 г. Арбитражным судом Московской области по делу N А41-К2-24704/05 (по иску ЗАО "М-ТЕКС" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области о признании недействительными решений, требований) вынесено определение, которым предписывалось производство по делу прекратить, возвратить ЗАО "М-ТЕКС" из бюджета государственную пошлину в сумме 9000 руб. в связи с отказом истца от иска.

03 апреля 2006 Арбитражным судом Московской области выдана справка на возврат государственной пошлины в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 9000 руб., уплаченная по квитанции ф. ПД-4 от 26.10.2005 на основании вышеназванного определения.

20 апреля 2006 г. подан запрос N 29/01 о возврате государственной пошлины по квитанции ф. ПД-4 от 26.10.2005.

26 апреля 2006 года Инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Москве вынесен акт N 15/14501, в соответствии с которым Инспекция ФНС РФ N 8 по Москве в ответ на запрос от 20 апреля 2006 г. N 29/01 о возврате государственной пошлины сообщила, в связи с тем, что оплата государственной пошлины по квитанции N СБ7813/0606 (0400) от 26.10.2005 произведена физическим лицом (В.), справка суда на возврат госпошлины и заявление на возврат госпошлины от юридического лица, инспекция не может рассматривать пакет документов как материалы одного дела и предложила заявителю представить письменные подтверждения Управления ФНС России по Московской области о зачислении суммы в доход бюджета.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 137 НК РФ каждые налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Согласно доверенности от 3 января 2004 г. В. - представитель ЗАО "М-ТЕКС", имеющий право подписывать от имени и в интересах ЗАО "М-ТЕКС" любые документы правового и финансового характера. В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Оплата квитанции о государственной пошлины В. не является основанием для отказа в рассмотрении пакета документов (квитанции ф. ПД-4 от 26.10.2005 на сумму 9000 руб., оригинала справки Арбитражного суда Московской области от 03.04.2006 по делу N А41-К2-24704/05, копии определения Арбитражного суда Московской области от 02.02.2006 по делу N А41-К2-24704/05) как материалов одного дела.

Наличие у В. доверенности от 03.01.2004, дающей ему право подписывать от имени и в интересах ЗАО "М-ТЕКС" любые документы правового и финансового характера, предполагает оценку совершенных В. юридически значимых действий как действий ЗАО "М-ТЕКС", оплата госпошлины в размере 9000 руб. совершена не В., а ЗАО "М-ТЕКС" через своего представителя В.

В соответствии со ст. 330.40 НК РФ к заявлению об уплате госпошлины прилагаются подлинные платежные документы, определение и справка суда об обстоятельствах, являющихся основаниями для полного возврата суммы госпошлины, в связи с чем, требование Инспекции ФНС России N 8 по Москве о предоставлении письменного подтверждения Управления ФНС России по Московской области о зачислении суммы в доход бюджета неправомерно, в связи с чем, заявленные требования о признании недействительным акта Инспекции ФНС России N 8 по Москве N 15/14501 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ к заявлению об уплате госпошлины прилагаются подлинные платежные документы, определение и справка суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата суммы госпошлины, в связи с чем, требование о предоставлении письменного подтверждения Управления ФНС России по Московской области о зачислении суммы в доход бюджета неправомерно.

Кроме того, как указано в Дополнении к отзыву на исковое заявление, инспекция вправе обратиться с запросом в Управление ФНС России о предоставлении указанных сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 333.40 НК РФ возврат излишне взысканной суммы госпошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

В соответствии с пп. 6.5 Положения о Федеральном казначействе, казначейство осуществляет контроль за деятельностью своих территориальных органов. В соответствии с пп. 5.14 вышеназванного Положения, Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм госпошлины производится в порядке, установленном главой 12 НК РФ (п. 7 ст. 333.40 НК РФ).

В соответствии с п. 18 Приказа Минфина России "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" от 16 декабря 2004 г. N 116н возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства.

Администратором поступлений в бюджет по налоговым платежам, в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ является Федеральная налоговая служба.

Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 установлено, что Федеральное казначейство (Казначейство России), действуя на основании указанного Положения, является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), наделенным определенными функциями: по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Федеральном казначействе проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Федеральным казначейством производится от имени и по поручению соответствующих органов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в органах Федерального казначейства Российской Федерации, т.е. распорядительными функциями в отношении сопровождаемых финансовых ресурсов органы Федерального казначейства не наделены.

Таким образом, Федеральное казначейство производит возврат на основании заключения налогового органа.

Поскольку заключение в установленном порядке в Федеральное казначейство не направлялось, правовых оснований для удовлетворения требований об обязании Федерального казначейства выплатить излишне уплаченную госпошлину 9000 руб. не имеется, в связи с чем, в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы взыскиваются с учетом удовлетворения заявленных требований в сумме 90 руб.

На основании ст. 13 ГК РФ, ст. ст. 137, 333.40 НК РФ, и руководствуясь ст. ст. 4, 29, 69, 110, 156, 167 - 169, 198, 201 АПК РФ арбитражный суд
РЕШИЛ:
признать незаконным акт Инспекции ФНС России N 8 по Москве от 26.04.2006 об отказе в возврате госпошлины 9000 руб. ЗАО "М-ТЕКС".

Взыскать с Инспекции ФНС России N 8 по Москве в пользу ЗАО "М-ТЕКС" судебные расходы в сумме 90 руб.

Возвратить ЗАО "М-ТЕКС" из федерального бюджета госпошлину 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.