ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ МИНФИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П И С Ь М О
8 февраля 2007 г.
N 03-03-06/1/71
Вопрос: Статьей 275.1 Налогового кодекса Российской Федерации для градообразующих организаций установлен особый порядок признания расходов по содержанию жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы.
В Постановлении от 21.12.2004 N 10929/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что при установлении статуса "градообразующей организации" необходимо руководствоваться статьей 169 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с пунктом 1 названной статьи градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.
По нашему мнению, соответствующим населенным пунктом является не только населенный пункт места государственной регистрации юридического лица, но и населенные пункты места нахождения филиалов (структурных подразделений) юридического лица, так как в случае, если численность работников филиала превышает 25 процентов от численности населенного пункта места нахождения филиала, то для данного населенного пункта - это градообразующее предприятие, что дает право на использование соответствующих государственных гарантий. Таким образом, количество работников филиала (структурного подразделения) и членов их семей должно соотноситься с общим количеством проживающих в населенном пункте места нахождения данного филиала (структурного подразделения), а не с общим количеством проживающих в населенном пункте места государственной регистрации юридического лица.
Данный принцип соотносимости всех показателей, имеющих отношение к объекту налогообложения, используется законодателем и в статье 275.1 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей применение нормативов признания расходов: если объекты жилфонда расположены по месту нахождения головной организации, то применяются нормативы, утвержденные органами местного самоуправления по месту нахождения налогоплательщика; а если на территории иного муниципального образования, чем головная организация, - то нормативы, утвержденные органами местного самоуправления по месту нахождения этих объектов.
Аналогичное мнение изложено в письме Управления МНС Российской Федерации по городу Москве от 30.09.2002 N 26-12/48480.
В связи с вышеизложенным прошу разъяснить правомерность применения статьи 275.1 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком, чьи филиалы (структурные подразделения) отвечают признакам "градообразующей организации" в населенных пунктах их места нахождения, а не в населенном пункте места нахождения головной организации.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше письмо от 06.12.2006 г. N 432 и сообщает следующее.
Статьей 275.1 главы 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены особенности определения налоговой базы налогоплательщиками, осуществляющими деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств.
Налогоплательщики, в состав которых входят подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств, определяют налоговую базу по указанной деятельности отдельно от налоговой базы по иным видам деятельности.
Для градообразующих организаций указанной статьей Кодекса предусмотрен особый порядок налогообложения доходов и расходов, полученных от деятельности объектов обслуживающих производств и хозяйств.
Согласно абзацу 10 статьи 275.1 Кодекса налогоплательщики, которые являются градообразующими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и в состав которых входят структурные подразделения по эксплуатации объектов жилищного фонда, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-культурной сферы, вправе принять для целей налогообложения фактически осуществленные расходы на содержание указанных объектов. Указанные расходы для целей налогообложения признаются в пределах нормативов на содержание аналогичных хозяйств, производств и служб, утвержденных органами местного самоуправления по месту нахождения налогоплательщика. Если органами местного самоуправления такие нормативы не утверждены, налогоплательщики вправе применять порядок определения расходов на содержание этих объектов, действующий для аналогичных объектов, находящихся на данной территории и подведомственных указанным органам. В случае, если вышеуказанные объекты находятся на территории иного муниципального образования, чем головная организация, применяются нормативы, утвержденные органами местного самоуправления по месту нахождения этих объектов.
В соответствии со статьей 11 Кодекса институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Кодексом.
Поскольку в статье 275.1 Кодекса не дается понятия градообразующих организаций, то для целей налогообложения используется понятие градообразующих организаций, установленное Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127).
Так, пунктом 1 статьи 169 Федерального закона N 127 установлено, что для целей указанного Закона градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.
Таким образом, по нашему мнению, статус градообразующей организации применяется к организации в целом. В этой связи, в целях применения положений статьи 275.1 Кодекса градообразующей организацией не может быть признано обособленное подразделение юридического лица.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин
Главная страница --> 
У ЖИТЕЛЕЙ СОЧИ ИЗЫМУТ НЕДВИЖИМОСТЬ