Кто имеет право снести ваш дом

В конце августа городское правительство утвердило новый порядок признания домов аварийными. Снести дом теперь можно будет только по решению Городской межведомственной комиссии. Что это меняет на практике и что теперь нужно сделать, чтобы снести свой дом по закону?

Сносить, нельзя оставить
Городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда Москвы (Городская МВК*), которая теперь будет решать, аварийный дом или нет, – организация не новая. Она появилась еще в 1993 году, однако лишь с августа 2007 к ее полномочиям добавилось рассмотрение вопросов и принятие решений о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. К слову сказать, в таком деликатном случае, как снос домов в историческом центре, к работе Городской МВК подключается Комиссия по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах Москвы, которая, по идее, и будет принимать решение, сносить старинное здание или нет.

Сколько сегодня в Москве ветхого и аварийного жилья, определить довольно сложно. В 2002 году, когда появилась программа «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», для столицы назывались такие цифры: 1613,3 тыс. кв. м ветхого жилья, из них 107 тыс. – аварийное. Кстати, согласно тому же документу, доля ветхого и аварийного жилья в жилфонде РФ – 1,8%. По более свежим данным, эта цифра заметно больше: в докладе президиума Госсовета (который датируется 2007 годом) говорится уже о 14%.

А по оценке компании Vesco Realty, всего в России насчитывается порядка 100 млн кв. м ветхого жилья (срок эксплуатации которого завершился, и изношенность не позволяет дальнейшую эксплуатацию без значительных вложений в комплексную реконструкцию здания), около 10% от данного объема составляют аварийные дома (жилой фонд, эксплуатация которого по тем или иным причинам, вне зависимости от срока эксплуатации, опасна для жильцов). В Москве подобного жилья насчитывается порядка 3-4 млн кв. м.

Трудности с оценкой возникают и потому, что нет общепринятого определения, что такое аварийное жилье. Еще в мае президент обратил внимание на то, что в законодательстве существуют «люки, белые места: нет самого понятия, что такое аварийное жилье и что такое ветхое жилье… Аварийное жилье мы должны расселять за 48 часов, а что такое аварийное жилье – непонятно». Теперь этим будет заниматься МВК – конечно, не подготовкой определения, а признанием дома аварийным в каждом конкретном случае. Руководствоваться при этом комиссия теперь будет, что существенно, критериями не на основе документов городского правительства, а на основе Жилищного кодекса РФ и постановления правительства РФ №47**.

Действовавшие с 1999 года «Методика определения аварийности строений» и «Методика выявления аварийности в зданиях жилфонда Москвы» будут переработаны (на эти цели средства в пределах полумиллиона рублей выделяются из московского бюджета по статье «Капитальный ремонт жилищного фонда») до конца года.

По новым правилам, дом признается непригодным для жилья, например, в случае если он пострадал от природных или техногенных катастроф; если дом может обрушиться из-за старости или расположен в опасных зонах (полный перечень таких оснований, равно как и обстоятельств, не являющихся основаниями согласно постановлению №47, приводится ниже в приложениях). Теперь пространства для маневра остается заметно меньше: один-единственный документ описывает все основания для признания дома аварийным и одна организация выносит вердикт – сносить или оставить.

Пошаговая инструкция: как снести свой дом
Если вы считаете, что ваш дом непригоден для жизни, а в списке оснований для сноса есть подходящее, или, напротив, вы уверены, что ваш дом не должен быть снесен, действовать нужно следующим образом. Заявление и нужный пакет документов (заверенные у нотариуса копии правоустанавливающих документов на помещение и техпаспорт на квартиру) передается «по старинке» в префектуру. Именно она должна провести предварительное обследование помещений дома. После этого все документы передаются на рассмотрение Городской МВК.

Надо отметить, что при приеме документов на заявлении ставится штамп префектуры с указанием даты и времени приема; а МВК должна оценить, соответствует ли помещение условиям постановления №47, в течение 30 рабочих дней с этого момента (увы, не 48 часов).

По итогам проверки комиссии готовится заключение о признании помещения пригодным/непригодным для проживания. Заканчивается этап соответствующим распоряжением префекта (это именно распоряжение – решение уже принято комиссией). Так что за результатами тоже нужно идти в префектуру, там заявитель (опять предъявив документ, удостоверяющий личность) получает или заверенную копию распоряжения префекта, или же мотивированный отказ. При желании можно вообще никуда не ходить, а получить документ по почте – в течение 5 дней после того, как он будет готов.

Приложение 1

Жилое помещение признается непригодным для проживания, если:

    * Расположено в полносборном, кирпичном или каменном, деревянном или построенном из местных материалов доме, имеющем деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об опасности обрушения. Такие дома признаются аварийными и подлежат сносу.
    * Находится в доме, расположенном на территории, где превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве.