ФАС указала Лужкову на незаконность преференций "Мостелекому"

Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев направил Юрию Лужкову письмо, в котором указал на незаконность преференций на рынке кабельного ТВ, данных «Мостелекому» — дочерней компании группы «Нафта-Москва». По мнению экспертов, ФАС фактически поддержала основного конкурента «Нафты» на московском медиарынке — холдинг «Ренова-Медиа» (РМЭ). Об этом пишет «Коммерсантъ".

B своем письме Юрию Лужкову Артемьев подверг критике распоряжение правительства Москвы № 2114 «О дальнейшем совершенствовании организации телерадиовещания на территории города Москвы» от 17 октября этого года. Распоряжение регламентирует создание ОАО «Мостелеком» системы широкополосного доступа, охватывающей всю территорию города, обязывая содействовать дочерней структуре группы «Нафта-Москва» подразделения городского правительства и ряд городских предприятий. В ФАС опасаются, что преимущественный доступ к канализации и другим элементам сетевой инфраструктуры будут ущемлять интересы других участников рынка.

Особые нарекания у ФАС вызывал пункт № 17 распоряжения, рекомендующий «Мостелекому» «при проведении пред-проектных и строительно-монтажных работ осуществлять обследование на предмет выявления случаев несанкционированного строительства и размещения в жилищном фонде города Москвы телекоммуникационных сетей». По мнению ФАС, это положение фактически дает «Мостелекому» функции надзорного органа. «В этом пункте содержатся признаки нарушения статьи 15 закона „О защите конкуренции“, запрещающей органам власти издавать распоряжения или совершать действия, ограничивающие конкуренцию», — отмечают представители ФАС. „Создаются правовые возможности и основания для ОАО „Мостелеком“ в одностороннем порядке создавать препятствия доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам“, — пишет Игорь Артемьев, отмечая, что распоряжение не соответствует пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, а также статьям 15, 16 и 20 федерального закона «О защите конкуренции». В заключение Артемьев призывает господина Лужкова отменить распоряжение.

Эксперты считают письмо господина Артемьева реакцией на обращение в ФАС Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) и Ассоциация домовых сетей и интернет-клубов Москвы (АДСК). В конце октября в своей жалобе в ФАС представители этих структур также обвинили московские власти в нарушении антимонопольного законодательства на рынке кабельного ТВ. При этом участники рынка прочно ассоциируют АДСК и АКТР с основным конкурентом «Мостелекома» и «Нафты» на столичном рынке кабельного телевидения холдингом «Ренова-Медиа» и напоминают, что президентом обеих ассоциаций является генеральный директор РМЭ Юрий Припачкин.

В РМЭ утверждают, что холдинг не имеет отношения к противостоянию АДСК и АКТР с московским правительством и обращению ассоциаций в ФАС. Директор департамента общественных связей РМЭ Антон Сергеев считает, что распоряжение мэрии ограничивает не столько интересы крупных операторов, сколько небольших провайдеров и сетей кабельного ТВ: «Для развития их бизнеса постановление, вполне возможно, создаст помехи, ограничив конкуренцию на московском рынке».

Пресс-секретарь мэра Москвы Сергей Цой вчера воздержался от комментариев, заявив, что ему неизвестно о поступлении письма из ФАС в правительство Москвы. В компании ИКС, управляющей телекоммуникационными активами «Нафта-Москва», также отказались от комментариев. «Официально мы не получали этого документа и считаем себя не вправе комментировать письмо, адресованное не нам, а главе московского правительства», — заявил «Коммерсанту» глава НКС Сергей Калугин.

По мнению юристов, если дело дойдет до антимонопольного разбирательства в отношении московской мэрии, шансы ФАС на выигрыш велики. «У ФАС по всей России есть большой опыт разбирательств с местными властями, прецеденты, когда ФАС выигрывала дела, есть, — указывает Валерий Тутыхин, управляющий партнер фирмы «Джон Тайнер и партнеры». — Кроме того, положения постановления московского правительства можно интерпретировать как нарушающие закон «О конкуренции». Поэтому, если дело дойдет до судебного разбирательства, то ФАС, скорее всего, удастся доказать свою правоту».