Каждому банку дадут надзирателя

Вчера Центробанк опубликовал положение о кураторах, которые с нового года появятся у всех банков. Как и обещал ранее член совета директоров ЦБ Алексей Симановский, куратор должен иметь как минимум трехлетний опыт работы в надзоре и у него не должно быть родственных связей с менеджментом и акционерами банка и экономических связей с банком. В обязанности куратора входит составление не реже раза в год отчета о финансовом состоянии банка, ведение досье о банке, включающего прогнозы его состояния. У куратора будет право посещать банк (правда, только по согласованию с менеджментом и с готовым перечнем вопросов), а также собрания его комитетов или правления.

В положении ЦБ не прописана процедура замены куратора по ходатайству банка, о возможности которой Симановский говорил на банковском форуме в Сочи. Не реализованы и другие пожелания банкиров — например, отсутствует порядок разрешения споров между банком и куратором, а ответственность куратора за исполнение своих обязанностей определяется внутренними документами Центробанка.

Положение разрешает кураторам участвовать в проверке банка — но только по ходатайству руководителя теруправления ЦБ. В этом нет ничего страшного, банку удобнее иметь дело с уже знакомым сотрудником регулятора, утверждают банкиры, имевшие опыт общения с кураторами. По словам руководителя департамента СБ-банка Алексея Колтышева, один раз куратор банка даже возглавил проверку.

Банкиры уверяют, что им нечего скрывать от кураторов. Особенно те, кто уже имел опыт работы с ними. «Кураторы всегда могли прийти или запросить нужную информацию», — говорит вице-президент банка «Глобэкс» Анатолий Игнатов. «Наши кураторы могли смотреть и отчетность, и договоры с контрагентами — таковы были наши с ними договоренности», — говорит Колтышев (банк шестой год участвует в эксперименте с назначением кураторов). Открытость банка повлияет и на лояльность к нему куратора, и на отношение ЦБ, резюмирует Колтышев. «У нас был даже опыт, когда мы по согласованию с куратором отодвинули срок начала проверки ЦБ», — говорит представитель одного из банков.

По мнению Колтышева, куратор должен иметь доступ ко всем документам банка, которые позволят ему правильно оценить риски, но разрешить такого ЦБ не мог — банкиры и без того настороженно воспринимают введение кураторства.

Финансовый директор Экспобанка Муратхан Эльдаров полагает, что «как любая новая идея, на начальном этапе процедура общения куратора с банком и те направления, какие он должен отслеживать в банке, могли бы быть более формализованными». По его мнению, должен быть закрытый перечень документов, которые имеет право запрашивать куратор у банка.

Ввести в банках кураторов из ЦБ предложил в 2003 г. первый зампред Центробанка Андрей Козлов. В этом же году начался эксперимент по введению кураторов в банки — сначала кураторы появились в 16 средних банках, а в 2004 г. — и в крупных. Козлов планировал создать нормативную базу для введения кураторов во все банки еще в 2004 г. Но дискуссии о полномочиях кураторов идут до сих пор.