Расчет средней заработной платы, сохраняемой на период отпуска

16 апреля 2003 года в Российской газете было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года №213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвердившее Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее Положение №213) Данное Постановление принято в соответствии с нормами статьи 139 «Исчисление средней заработной платы» Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

«Статья 139.Исчисление средней заработной платы
Для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.
В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений».

До 1 января 2003 года расчет средней заработной платы производился в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 мая 2000 года №38 (далее - Порядок №38), действие которого было продлено на 2002 год Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2001 года №1552-р «О продлении на 2002 год срока действия порядка исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 годах».
С момента вступления в действие Кодекса (1 февраля 2002 года) Порядок №38 действовал в части не противоречащей ТК РФ (статья 423 ТК РФ).
Как видно из содержания статьи 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы производится исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Эта норма закреплена в Положении №213 (пункт 3). Порядок №38 предусматривал, что расчетный период, равный 12 календарным месяцам, устанавливается только работникам бюджетных организаций с согласия Минтруда Российской Федерации и согласовывается с представителями работников организации.
Трудовой Кодекс установил, что для оплаты отпусков и компенсаций за неиспользованный отпуск средняя дневная  заработная плата исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
Порядок №38 не предусматривал применение при подсчете среднего заработка для оплаты отпусков среднемесячных чисел рабочих и календарных дней (29,60). Средний дневной заработок определялся:
- при оплате отпуска, установленного в рабочих днях, путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней в этом периоде по календарю шестидневной рабочей недели;
- при оплате отпуска, установленного в календарных днях, путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество календарных дней в этом периоде.
Применение среднемесячных чисел в соответствии с нормами ТК РФ приводило к занижению средней заработной платы работников организаций, особенно тех, кому отпуск устанавливался в календарных днях.
Во всех остальных случаях, не связанных с применением суммированного учета рабочего времени, для исчисления среднего заработка конкретного работника использовался средний дневной заработок, определявшийся путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих дней в этом периоде по календарю пятидневной рабочей недели.
Согласно пункту 9 Положения №213 средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 3 и на среднемесячное число календарных дней (29,6).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели (пункт 10 Положения №213).
В Положение №213 включены основные нормы ранее действовавшего порядка исчисления средней заработной платы, не противоречащие Кодексу.